國家新修訂的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)正式把我國建筑裝飾行業(yè)劃分為公裝、住宅、幕墻三大細分行業(yè)，并納入了國家統(tǒng)計序列。這是中國建筑裝飾協(xié)會第一次參與涉及我國國民經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的國家重大標準的修訂工作，是新時期中國建筑裝飾協(xié)會對我國建筑裝飾行業(yè)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大貢獻，是改革開放40年以來三大細分行業(yè)從業(yè)者不懈努力的巨大成果。建筑裝飾三大細分行業(yè)獲得國家認可的社會地位和作用，為行業(yè)管理指導和健康持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎，意義重大深遠。
2017年6月30日，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會以中華人民共和國國家標準公告2017年第17號，共同發(fā)布了由國家統(tǒng)計局與中國標準化研究院共同起草的國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》GB/T 4754-2017。
《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》仍分為四類：門類、大類、中類和小類。建筑裝飾業(yè)，仍為建筑業(yè)的四大行業(yè)之一。門類：E建筑業(yè)。大類：E47 房屋建筑業(yè)、E48土木工程建筑業(yè)、E49建筑安裝業(yè)、E50建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)。
中類：E501建筑裝飾和裝修業(yè)。給予的說明是：指對建筑工程后期的裝飾、裝修、維護和清理活動，以及對居室的裝修活動。
小類：將原《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》GB/T4754-2011中的E5010建筑裝飾業(yè)，分解新增為三個細分行業(yè)：E5011公共建筑裝飾和裝修、E5012住宅裝飾和裝修、E5013建筑幕墻裝飾和裝修。
中國建筑裝飾協(xié)會參與了《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準的修訂工作。根據(jù)2015年10月21日國家統(tǒng)計局《關于開展〈國民經(jīng)濟行業(yè)分類〉修訂工作的通知》(國統(tǒng)設管函[2015]149號)的要求，受住建部委托，中國建筑業(yè)協(xié)會2015年11月13日發(fā)出了《關于征求建筑行業(yè)分類修訂意見的函》，中國建筑裝飾協(xié)會時任行業(yè)發(fā)展部主任黃白具體參與了修訂工作。
中國建筑裝飾協(xié)會行業(yè)發(fā)展部經(jīng)行業(yè)調(diào)研，2015年11月25日提出了《關于建筑裝飾業(yè)分類修訂的建議》。建議將建筑裝飾業(yè)細分為三個行業(yè)：公共建筑裝飾業(yè)(簡稱：公裝)、住宅裝飾行業(yè)(簡稱：家裝)、建筑幕墻行業(yè)(簡稱：幕墻)。
以往我國的國民經(jīng)濟行業(yè)分類，只是籠統(tǒng)的建筑裝飾業(yè)，沒有細分，在國家統(tǒng)計序列中“漏統(tǒng)”了市場容量巨大家裝、幕墻，從而導致了國家相關政策和管理的模糊。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年建筑裝飾行業(yè)產(chǎn)值4.36萬億元，同比增長9%，相當于建筑業(yè)產(chǎn)值的20.38，約占GDP的5.27%，公裝、家裝、幕墻行業(yè)產(chǎn)值分別為2.07萬億元、2.04萬億元和0.25萬億元，分別占建筑裝飾行業(yè)產(chǎn)值的47.5%、46.8%和5.7%。以往建筑裝飾行業(yè)所說的公裝、家裝、幕墻三大細分行業(yè)，雖說市場早已承認，但一直沒得到國家的認可。
新修訂的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》GB/T 4754-2017，國家正式把我國建筑裝飾行業(yè)劃分為公裝、住宅、幕墻三大細分行業(yè)，納入了國家統(tǒng)計序列，市場資源配置與國家標準認可、政策法規(guī)實施相對接相一致。
從此，建筑裝飾三大細分行業(yè)有了國家認可的社會地位和作用，這是改革開放以來三大細分行業(yè)從業(yè)者不懈努力的巨大成果，為實施相應的行業(yè)政策和管理奠定了堅實的基礎，為CBDA標準編制工作明確了新的目標，為建筑裝飾行業(yè)行穩(wěn)致遠提供了國家標準的保障和指引，意義重大深遠。
這是中國建筑裝飾協(xié)會第一次參與涉及我國國民經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的國家重大標準的修訂工作。這是新時期中國建筑裝飾協(xié)會對我國建筑裝飾行業(yè)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大貢獻。
2016年7月5日住建部易軍副部長在中國建筑裝飾協(xié)會第八屆會員代表大會上指出，中國建筑裝飾協(xié)會在標準建設等方面取得了顯著成績。
為了使本業(yè)從業(yè)者更好地認識和理解新修訂的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》GB/T 4754-2017中把建筑裝飾行業(yè)分解新增為三個細分行業(yè)的背景，茲將當年中國建筑裝飾協(xié)會行業(yè)發(fā)展部提交的《關于建筑裝飾業(yè)分類修訂的建議》附后，供大家學習參考。
關于建筑裝飾業(yè)分類修訂的建議
關于建筑裝飾業(yè)分類修訂的調(diào)研報告
中國建筑裝飾協(xié)會行業(yè)發(fā)展部
一、國際分類
1.國際標準
國家統(tǒng)計局《關于開展〈國民經(jīng)濟行業(yè)分類〉修訂工作的通知》(國統(tǒng)設管函[2015]149號)要求，應與聯(lián)合國現(xiàn)行的《國際標準行業(yè)分類》(ISIC Rev4.0)相一致。
《國際標準行業(yè)分類》，全稱《全部經(jīng)濟活動的國際標準產(chǎn)業(yè)分類》(International Standard Industrial Classification of All Economic Activities，ISIC)，1948年8月27日由聯(lián)合國經(jīng)濟社會理事會通過，是聯(lián)合國對所有經(jīng)濟活動的國際標準分類。此后，由聯(lián)合國統(tǒng)計署負責修訂，1948年版為原版，1958年修改版為修訂1版，1968年修改版為修訂2版，1989年修改版為修訂3版，2002年3月聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第33屆會議通過的修訂3.1版(ISIC Revision 3.1)。
最近一次修改是2006年3月聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第33屆會議通過的修訂4.0版，即《國際標準行業(yè)分類》(ISIC Rev4.0)。
2.國家標準
建筑裝飾行業(yè)在我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的序列中，1984年首次發(fā)布，到2011年歷經(jīng)三次修訂。
第一次修訂：1994年國家統(tǒng)計局頒發(fā)國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》(GB/T4754-94)，代替BG4754-84，將原建筑業(yè)門類中的土木工程建筑業(yè)，線路、管道和設備安裝業(yè)，勘察設計業(yè)，調(diào)整為土木工程建筑業(yè)，線路、管道和設備安裝業(yè)、裝飾裝修業(yè)三大行業(yè)。
第二次修訂：2002年5月10日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準了國家統(tǒng)計局根據(jù)聯(lián)合國《全部經(jīng)濟活動的國際標準產(chǎn)業(yè)分類》第三版(ISIC/Rev.3)修訂的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)，建筑業(yè)劃分為：房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)(E門類、49大類、490中類、4900小類)、其他建筑業(yè)四大行業(yè)。
第三次修訂：根據(jù)《國家統(tǒng)計局關于執(zhí)行新國民經(jīng)濟行業(yè)分類國家標準的通知》(國統(tǒng)字[2011]69號)，2011年4月29日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2011)。
建筑業(yè)E分四大行業(yè)：房屋建筑業(yè)47、土木工程建筑業(yè)48、建筑安裝業(yè)49、建筑裝飾和其他建筑業(yè)50。
建筑裝飾業(yè)和其他建筑業(yè)：門類E，大類50;建筑裝飾業(yè)：中類501，小類5010，指對建筑工程后期的裝飾、裝修和清理活動，以及對居室的裝修活動。
建筑裝飾行業(yè)在我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的序列
二、行業(yè)分類
我國建筑裝飾行業(yè)從1954年發(fā)展，納入國家統(tǒng)計序列始于1995年，據(jù)官方統(tǒng)計，建筑裝飾行業(yè)年均產(chǎn)值占建筑業(yè)年均總產(chǎn)值的3.5%，原因是家裝和幕墻沒有納入。
2009年12月21日，時任國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師、現(xiàn)國務院參事室特約研究員姚景源在中國建筑裝飾協(xié)會六屆五次理事會上指出，這是國家統(tǒng)計工作中的“漏統(tǒng)”。
為與國家統(tǒng)計局共同進行本業(yè)統(tǒng)計工作，本會經(jīng)調(diào)研并在2010年9月發(fā)布了《關于我國建筑裝飾行業(yè)統(tǒng)計工作的調(diào)研報告》，結(jié)論是：本業(yè)年產(chǎn)值相當于建筑業(yè)年總產(chǎn)值的20～25%，官方漏統(tǒng)缺口達16.5%以上。
2011～2014年本業(yè)的統(tǒng)計進一步證實，全國年均為20%，地方年均為20～30%。如2013年江蘇省建筑裝飾行業(yè)產(chǎn)值5200億元，相當于江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值2.3萬億元(同比增長19.8%，連續(xù)三年全國第一)的22.6%(占本業(yè)總產(chǎn)值的16.3%，為本業(yè)第一大省)。
根據(jù)本人多年的統(tǒng)計工作經(jīng)驗，當我國GDP為7～12%、建筑業(yè)發(fā)展速度為11～23%、房地產(chǎn)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度為18～20%時，建筑裝飾行業(yè)發(fā)展速度為12～18%。
據(jù)本人長期研究，2012年本業(yè)產(chǎn)值為2.9萬億元，占當年51.9萬億元GDP的5.5%，比20世紀末21世紀初高峰時期占GDP的6.2%下降了0.7個百分點pct。2012年我國GDP為7.7%，本業(yè)與其相協(xié)調(diào)可達12%，2012年GDP同比降低1.5個Pct，本業(yè)相對降低2個Pct。
2013年，我國GDP為7.7%(56.8845萬億元)，建筑業(yè)同比增長16.1%(15.9319億元)，本業(yè)與GDP、建筑業(yè)總產(chǎn)值相協(xié)調(diào)，發(fā)展速度為11%(降低了1個Pct)產(chǎn)值達3.22萬億元，占GDP的5.6%(增長0.1個Pct)。
我國建筑業(yè)2003年發(fā)展速度超過20%后，曾連保9年增長，2012年走下坡路(同比下降了6.4個Pct)，2013年同比下降了4.1個Pct。
以散戶為主要市場份額的我國家裝行業(yè)，自2008年國際金融危機以來，連續(xù)6年受到國家對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“限購政策”行政干預的直接重大影響，加之精裝樓盤裝修均為公裝企業(yè)，保障房裝修均為房建總承包企業(yè)，二者的施工產(chǎn)值分別合并到公裝企業(yè)和房建總承包企業(yè)的財務報表中，家裝行業(yè)，占全行業(yè)的總產(chǎn)值保持不變。
公裝行業(yè)從2009年占全行業(yè)的49%下降到2013年的46.5%，降低2.5個Pct;2014年為45.8%，繼續(xù)下降0.7Pct。
此消彼長的是幕墻行業(yè)，從2009占全行業(yè)的6%上升到2013年的8.2%，增長了2.2個Pct;2014年為8%，下降了0.1個Pct。
1978～2013年，35年來我國GDP年均發(fā)展速度9.9%，本業(yè)同期16%，高于同期GDP的6.1個Pct。2000年～2013年，14年來我國GDP年均發(fā)展速度10%，本業(yè)同期15%，高于同期GDP的5個Pct，都創(chuàng)造了人類歷史傳奇。
2000～2014年建筑裝飾行業(yè)產(chǎn)值 表2
三、企業(yè)資質(zhì)分類
1978年我國改革開放，11年后的1989年，以公共建筑裝飾裝修為主的建筑裝飾行業(yè)，得到國務院建設行政主管部門建設部(現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設部)以“企業(yè)資質(zhì)”為代表的市場準入行政許可制度的認可，并于7后的1996年和8年后的1997年，幕墻和家裝分別形成細分行業(yè)。
1978～1997年，歷經(jīng)19年，形成了具有中國特色的以公共建筑裝飾(簡稱：公裝)、家庭居室裝飾裝修--住宅裝飾裝修(簡稱：家裝)、建筑幕墻(簡稱：幕墻)三大行業(yè)為主體的現(xiàn)代建筑裝飾行業(yè)，從業(yè)企業(yè)主體是實業(yè)型的建筑裝飾裝修工程承包商。
建筑裝飾三大行業(yè)獲得政府認可 表3
全國建筑裝飾行業(yè)現(xiàn)有一級施工企業(yè)2399家，其中，內(nèi)裝1824、幕墻2399;甲級設計1941家，其中，內(nèi)裝1334、幕墻607家，同時具有一級內(nèi)裝施工和甲級設計的企業(yè)1033家，其中，專項549、一體化490;同時具有一級幕墻施工和甲級設計的企業(yè)439家，其中，專項194、一體化245家。
2014年12月16日，國務院新聞辦公布了第三次全國經(jīng)濟普查結(jié)果：2013年，建筑裝飾和其他建筑業(yè)法人單位14.8萬個，占全國建筑業(yè)法人單位34.8萬個的42.5%。
我會不完全統(tǒng)計，全國建筑裝飾行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)約20萬家，其中絕大多數(shù)是家裝企業(yè)。全國建筑裝飾行業(yè)從業(yè)者約1500萬人，與官方統(tǒng)計相差3倍，相當于全國建筑業(yè)從業(yè)人員的22%，原因是官方?jīng)]有統(tǒng)計大量的家裝從業(yè)者。
四、行政規(guī)章分類
住建部歷年持續(xù)公布了有關建筑裝飾市場和行業(yè)管理的一系列行業(yè)規(guī)章，均作了細分。
公裝管理，如2007年4月16日《關于加強既有建筑裝修、改擴建質(zhì)量安全監(jiān)督管理的通知》(建安辦函[2007]4號)。
家裝管理，如2002年3月5日建設部110號令《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、2008年8月3日《關于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》(建質(zhì)[2008]133號)等。
幕墻管理，如2006年12月5日《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》(建質(zhì)[2006]291號)、、2015年3月4日住建部與國家安全監(jiān)管總局《關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》(建標[2015]38號)等。
五、社會團體分類
隨著細分行業(yè)的需求，行業(yè)協(xié)會組織機構也相應細分。如中國建筑裝飾協(xié)會的施工(公裝)、幕墻、住宅裝飾裝修分會。中國建筑金屬結(jié)構協(xié)會的門窗幕墻委員會。
六、技術標準分類
根據(jù)中國建筑裝飾協(xié)會2014年5月26日報送住建部標準定額司并發(fā)表在“國家工程建設標準化信息網(wǎng)”上的《關于我國建筑裝飾行業(yè)技術標準的調(diào)研報告》，我國建筑裝飾行業(yè)技術標準編制工作，始于1966年的國家建筑工程部(后分別為城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、建設部、住房和城鄉(xiāng)建設部)，至今已有49年的歷史了。我國建筑裝飾行業(yè)技術標準的壓艙石是，國家標準《裝飾工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ15-66)。
隨著我國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，建筑裝飾行業(yè)技術標準編制工作得到快速的發(fā)展，同時也細分為公裝、家裝和幕墻三大行業(yè)，初步形成了國家標準(GB)、行業(yè)標準(工程JGJ、產(chǎn)品JG/T)、地方標準(DBJ或DB)、社團標準(CECS、CBDA等)和企業(yè)標準(QB)五級遞進式互為補充彼此協(xié)調(diào)的技術標準體系。
建筑裝飾行業(yè)歷經(jīng)49年、特別是改革開放37年來的努力，與住建部的“工程建設標準體系”相協(xié)調(diào)，建筑裝飾三大行業(yè)技術標準體系基本框架基本形成，現(xiàn)有技術標準136項，其中全國的86項、地方的50項，國家標準6項。包括住建部批準的行業(yè)標準，如2013年6月9日《住宅室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》(JGJ/T304-2013)、2015年6月3日《住宅室內(nèi)裝飾裝修設計規(guī)范》(JGJ367-2015)等。
關于行業(yè)團體標準，國務院已做出了“培育發(fā)展團體標準”的頂層設計--加快建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準互為補充、銜接配套的新型標準體系。住建部正在籌建“以強制性標準為核心、推薦性標準和團體標準相配套”的新型工程建設標準體系。制度安排是：自主研制發(fā)布，不設行政許可，市場自愿選用，競爭優(yōu)勝劣汰。
在住建部標準定額司的指導下，中國建筑裝飾協(xié)會已把技術標準研制作為協(xié)會的重要和主要的工作，2014年CBDA立項標準11項，其中2015年住建部立項標準2項;2015年CBDA立項標準12項，其中申請2016年住建部立項標準2項。23個編委會由全國21個省直轄市、161家單位、287位編委組成，由關聯(lián)行業(yè)社團、裝修工程承包商、裝飾材料制造商、建筑工程總承包商、建設監(jiān)理企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商、工程項目投資商和高校、科研機構、網(wǎng)絡電商等十部分組成，是本業(yè)技術標準研制產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)資源。
其中，以高級工程師為主體的高級職稱104位，占總數(shù)71%;總工程師107位，占總數(shù)37%;女性編委28位，占總數(shù)10%。建筑裝飾行業(yè)大力提高行業(yè)的制度性化話語權。
七、國際承包分類
截止2015年10月，據(jù)我會不完全統(tǒng)計，改革開放特別是2006年“十一五”以來，我國現(xiàn)有16個省市區(qū)的88家建筑裝飾企業(yè)(其中，內(nèi)裝13省市區(qū)56家、幕墻11省市32家)在90個國家和地區(qū)已承建或在施506項幕墻和室內(nèi)裝修工程。
其中，幕墻314項、內(nèi)裝192項、內(nèi)外裝總承包5項。營收達1800多億元人民幣，其中幕墻占95%，中國已是世界幕墻行業(yè)大國，北京江河、沈陽遠大分別排序前二位。
八、資本市場分類
2001～2015年，中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)布的三個重要規(guī)章中對建筑裝飾行業(yè)的定義，奠定了建筑裝飾行業(yè)在我國多層次資本市場的重要地位和作用：
2001年4月3日的《上市公司行業(yè)分類指引》，裝修裝飾業(yè)為：E05。
2005年3月25日的《上市公司分類與代碼》(JR/T 0020-2004)，建筑裝飾行業(yè)為：E20。
2012年10月26日公告[2012]31號的《上市公司行業(yè)分類指引》(2012年修訂)，建筑業(yè)E，房屋建筑業(yè)47、土木工程建筑業(yè)48、建筑安裝業(yè)49、建筑裝飾和其他建筑業(yè)50，即建筑裝飾業(yè)E50。
本業(yè)自2006年首家企業(yè)(金螳螂)上市以來，到2015年11月22日，9年來全國已有21個省直轄市的208家企業(yè)相繼進入我國多層次資本市場體系，其中，獨立一板(3)和二板(13)16家、新三板(27)和四板(123)149家、與母公司整體上市43家，分別占總數(shù)的8%、71%和20%;59家上市(獨立16、整體43家)占29%，149家掛牌占71%。
按本業(yè)三大行業(yè)分，公裝、幕墻和家裝企業(yè)分別為174、20和14家，分別占總數(shù)的84%、10%和6%。按企業(yè)所有制分，民企、國企和外商分別為186(并購18家、借殼3家)、19(央企13)和2家，分別占總數(shù)的88%、10%和2%。
根據(jù)中國證監(jiān)會2015年10月27日《2015年三季度上市公司行業(yè)分類結(jié)果》，并結(jié)合截止到2015年11月25日中國證監(jiān)會的公開信息，建筑業(yè)(E)共79家，其中，E47房屋建筑業(yè)1家、E48土木工程建筑業(yè)52家、E50建筑裝飾(16)和其他建筑業(yè)(10家)，建筑裝飾企業(yè)占總數(shù)的20%。
建筑業(yè)134家占全國新三板4034家的3.2%，裝飾行業(yè)27家占建筑業(yè)的20%。建筑業(yè)門類分類代碼E，大、中、小分類名稱和代碼的統(tǒng)計如下表。
全國建筑業(yè)134家新三板掛牌公司分類 表8
全國建筑業(yè)134家新三板掛牌公司分類名稱、代碼和數(shù)量 表9
九、高新技術企業(yè)分類
根據(jù)國家科技部“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”的公布，2008～2015年10月，6年來本業(yè)共有高企16省直轄市137家，其中，現(xiàn)有國家級(GR)8省直轄市44家，地方(GF)的14省直轄市93家。包括公裝(產(chǎn)業(yè)鏈延伸到設計、智能化、凈化、展陳、歷保、劇院、園林、太陽能光伏、遮陽、節(jié)能、實驗室等)78、幕墻57、家裝2家。
建筑裝飾業(yè)16省直轄市137家高企地區(qū)分布 表10
結(jié) 論
綜上所述，根據(jù)國際、行業(yè)、企業(yè)資質(zhì)、行政規(guī)章、社會團體、技術標準、國際承包、資本市場、高新技術企業(yè)等九個方面的統(tǒng)計分析總結(jié)歸納，并結(jié)合市場需求和新常態(tài)發(fā)展趨勢，建議建筑裝飾業(yè)細分為三個行業(yè)：
公共建筑裝飾業(yè)(簡稱：公裝)、住宅裝飾行業(yè)(簡稱：家裝)、建筑幕墻行業(yè)(簡稱：幕墻)。
